中共滕州市城鄉(xiāng)供水中心總支委員會

滕  州  市  城  鄉(xiāng)  供  水  中  心

2012年民主評議政風行風活動實施方案

為進一步做好民主評議政風行風工作，加強供水行業(yè)作風建設，促進供水行業(yè)作風轉(zhuǎn)變，提高供水工作效率，根據(jù)滕辦發(fā)[2012]52號和滕水黨字[2012]6號文件精神，結(jié)合中心實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、糾建并舉，以加強政風行風建設為核心，以社會各界和供水干部職工廣泛參與為基礎，以人民群眾滿意為標準，以開展“群眾滿意度提升年”活動為主線，以解決制約中心改革發(fā)展的熱點難點問題為目的，通過認真開展民主評議政風行風工作，促進依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進中心整體工作，確保城鄉(xiāng)供水工作持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

（二）基本原則。堅持依靠人民群眾，自覺接受社會監(jiān)督，把政風行風建設置于全社會監(jiān)督之下；堅持標本兼治、綜合治理，既要切實解決損害群眾利益的不正之風問題，又要注重制度建設和體制機制創(chuàng)新；堅持邊評邊改，評改結(jié)合，把落實整改、解決問題貫穿于評議的全過程；堅持公開公平公正，不斷創(chuàng)新、完善評議思路和方法，逐步提高評議工作的科學化、規(guī)范化和制度化水平。

二、評議范圍

中心各部室和各輔業(yè)單位

三、評議內(nèi)容 

評議內(nèi)容要緊緊圍繞加快供水改革發(fā)展工作，與政風行風建設的重點任務相結(jié)合，與加強供水干部職工隊伍建設相結(jié)合，與解決影響供水改革發(fā)展的突出問題及群眾關(guān)心的民生問題相結(jié)合，著重評議以下六個方面：

（一）貫徹落實上級重大決策、部署，完成市委、市政府和水務局黨委賦予的各項任務情況。尤其是重點工程建設、供水優(yōu)質(zhì)服務、供水市場管理等職責履行情況；

（二）恪守職業(yè)道德和社會公德，執(zhí)法公開、公正、公平情況；

（三）落實黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制、解決損害群眾利益的突出問題及“群眾滿意度提升年”活動開展情況；

（四）轉(zhuǎn)變工作作風、規(guī)范服務行為、提高服務質(zhì)量和工作效率情況；

（五）標本兼治、懲防并舉，從源頭上糾正部門和行業(yè)不正之風情況；

（六）參加“政風行風熱線”、“棗莊民意通”網(wǎng)站解決群眾反映問題情況等。對群眾反應的問題，及時答理處理，做到件件有回音，事事有落實，切實維護群眾的利益。

四、方法與步驟

本次行風評議實行統(tǒng)一組織、分類評議、綜合評定，采取定量與定性相結(jié)合的方法進行。共分以下四個階段：

（一）準備階段（9月下旬至10月上旬）

1、健全組織機構(gòu)。成立民主評議政風行風活動領導小組及辦公室，具體負責組織、協(xié)調(diào)、指導政風行風評議活動，制定評議方案，召開動員會議。

2、廣泛宣傳發(fā)動。各部門要通過組織專題座談、征求意見、熱線電話等多種形式，廣泛征求社會各界特別是服務對象的意見和建議，宣傳工作職能、業(yè)務范圍，公開服務承諾及便民措施，展示近年來政風行風建設成效，主動接受社會各界的監(jiān)督。要通過網(wǎng)站全面公開2011年度民主評議反饋的社會各界提出意見、建議的整改情況，以及建立長效機制等情況，接受社會監(jiān)督。

（二）評議階段（10月中旬至11月中旬）

1、問卷調(diào)查評議。一是廣泛征求社會各界意見建議。問卷調(diào)查工作由中心政風行風評議領導小組負責組織實施。發(fā)放問卷調(diào)查表2000份，發(fā)放范圍：市級領導干部，市紀委、監(jiān)察局副科級以上領導干部，市直部門和企事業(yè)單位主要負責人，部分人大代表、政協(xié)委員、供水義務監(jiān)督員，個體工商戶和社區(qū)居民代表。廣泛征求全市各級領導和社會各界對供水整體工作的意見建議，對征求意見中發(fā)現(xiàn)的問題，落實責任部門，認真限時整改，不斷改進工作，提升行風建設水平。

二是內(nèi)部問卷調(diào)查評議。中心政風行風評議領導小組辦公室負責組織實施。計劃發(fā)放內(nèi)部問卷調(diào)查表260份，發(fā)放范圍：中心領導班子成員、一級部門黨政正副職、二級部門正副職，以及在每個部門隨機抽選3—6名職工代表，并邀請部分人大代表、政協(xié)委員、義務監(jiān)督員參加。

對問卷調(diào)查采用綜合評議評議、現(xiàn)場填表、當場密封收回的方式進行，分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”四個等次。由中心政風行風評議領導小組辦公室統(tǒng)一收集匯總，并排出綜合滿意率名次，報中心黨總支，作為年終評先樹優(yōu)參考依據(jù)。

2、明查暗訪。在上級部門明察暗訪的同時，中心行評領導小組將通過聽取匯報、查閱資料、座談討論、查看窗口部門、回訪服務對象等形式，深入了解參評部門的政風行風建設情況，收集意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正整改。

3、工作考核。在明查暗訪的基礎上，對部門評議組織工作、糾風專項治理、制度建設和隊伍管理、問題整改、參與“政風行風熱線”情況以及“棗莊民意通”受理問題處理情況等進行考核。

（三）匯總階段（11月下旬）

1、召開評議代表調(diào)度會，聽取評議小組、評議代表對參評部門的工作考核情況。

2、評議匯總分析。對各部門定性工作考核后，由中心政風行風評議領導小組辦公室統(tǒng)一組織進行匯總，梳理社會各界提出的意見和建議。

3、評價辦法。對參評部門的滿意率設為100％，問卷調(diào)查評議占40%，定性考核（工作考核）分值占60%。定性考核中，評議組織工作占10%，糾風專項治理占15%，制度建設和隊伍管理占15%，問題糾正占10%，參與“政風行風熱線”及“棗莊民意通”受理問題處理情況占10%。

4、扣分因素。在年度內(nèi)發(fā)生群眾舉報反映的政風行風案件并經(jīng)查實的，每起將在匯總后的滿意率中扣除0.5%；因干部作風或干擾損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，被市經(jīng)濟環(huán)境機關(guān)效能監(jiān)察工作領導小組通報的，（以每件次計算）在匯總滿意率中扣除1%。

評議工作中有通報案件和被市經(jīng)濟環(huán)境機關(guān)效能監(jiān)察工作領導小組通報案件的，一票否決，對“政風行風熱線”反映的問題不解決、推諉扯皮的，發(fā)現(xiàn)一次扣5分；中心政風行風評議領導小組辦公室明察暗訪，發(fā)現(xiàn)一次扣5分。

5、評價等次的確定。評價等次分為“滿意部門”、“基本滿意部門”、“不滿意部門”三個等次。三個等次確定的標準為：滿意率為90%以上（含90%）的為滿意部門；滿意率為80%—90% （含80%）的為基本滿意部門；滿意率為80%以下的，為不滿意部門。

（四）反饋總結(jié)階段（12月）

1、通報情況。中心民主評議政風行風活動領導小組召開情況通報會，通報政風行建設情況，對下步工作的要求及群眾滿意率情況，以書面形式反饋評議情況。

2、制定整改方案。各部門要針對行風評議中存在的問題及職工群眾提出的意見建議，制定具體整改方案，限期完成整改，寫出整改報告，于12月底前報中心政風行風評議領導小組辦公室。中心政風行風評議領導小組辦公室將對整改情況跟蹤督察，切實將問題整改到位。

3、總結(jié)評議工作。對各參評部門的工作及評議考核結(jié)果，匯總后上報中心黨總支。

五、結(jié)果運用

充分發(fā)揮行風評議結(jié)果的作用，把評議結(jié)果與表彰、考核、干部的使用、獎懲掛鉤，作為年度考核的重要參考依據(jù)，由中心政風行風評議領導小組辦公室將評議結(jié)果存檔備案。對工作扎實、成效明顯，行風評議結(jié)果排名前三名的部門，優(yōu)先推薦先進集體；對評議結(jié)果為不滿意的單位的，取消部門年度評先樹優(yōu)資格。對群眾反應強烈，不正之風長期得不到有效治理，甚至邊評邊犯的部門，將按照黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制等有關(guān)規(guī)定，實行責任追究。

六、工作要求

（一）強化領導，精心組織。各部門、單位要把加強政風行風建設和開展民主評議政風行風活動擺上重要議事日程，精心組織，規(guī)范工作程序，分階段有重點的抓好落實，不走過場，不搞形式主義，切實把民主評議各項工作落到實處。中心政風行風評議領導小組辦公室要加強協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，開展分類指導，確保政風行風建設取得新的成效。

（二）加強整改，注重實效。堅持糾、評、建并舉，強化行業(yè)監(jiān)管。各部門、單位要堅持誰主管、誰負責，自上而下加強行業(yè)監(jiān)管和自律，堅決防止損害群眾利益問題發(fā)生。要強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，規(guī)范行政裁量權(quán)，保證權(quán)力正確行使；突出重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對突出問題，制定和落實改進措施；加強職業(yè)道德建設，深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，著力糾正各種不正之風，鞏固供水行業(yè)風清氣正、人和業(yè)興的良好局面。

（三）加強監(jiān)督，確保公正。評議過程要貫徹公開、公平、公正的原則，加強督導檢查，在參評代表的選聘，問卷發(fā)放、回收、統(tǒng)計等環(huán)節(jié)，精心安排，嚴肅紀律，堅決防止拉選票、走過場和弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴禁評議人員及評議代表借機謀取影響公正評議的任何利益，凡違反紀律的，要追究相關(guān)責任，性質(zhì)嚴重、情節(jié)惡劣的將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

二〇一二年十月十五日